Der Bundesrat hat in seiner 834. Sitzung am 8. Juni 2007 beschlossen, der Verordnung gemäß Artikel 80 Abs. 2 des Grundgesetzes nach Maßgabe folgender Änderungen zuzustimmen:
1. Zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe a (Anhang 1 Abschnitt 1 Nr. 1.2 des Gebührenverzeichnisses) und Nummer 3 Buchstabe b Doppelbuchstabe cc (Anhang 2 zum Gebührenverzeichnis, Tafel 1 Planfeststellung)
Die Verordnung ist wie folgt zu ändern:
- a) Im Anhang 1 zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe a sind im Gebührenverzeichnis, Teil I, Abschnitt 1, Nr. 1.2 in der Spalte "Gebühr" die Wörter "einfache Überwachung: 500 Euro; aufwendige Überwachung: 1 500 Euro" durch die Wörter "nach Aufwand von 300 Euro bis 1 000 Euro" zu ersetzen.
- b) Im Anhang 2 zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe b Doppelbuchstabe cc ist die Tabelle der Tafel 1 durch folgende Tabelle zu ersetzen:
Baukosten in Euro Zone 1 Euro Zone 2 Euro Zone 3 Euro Zone 4 Euro Zone 5 Euro 25 000 280 360 440 500 580 30 000 330 420 500 580 660 35 000 370 470 560 650 740 40 000 420 520 620 720 820 45000 460 670 690 790 910 50 000 500 610 740 860 980 75 000 690 850 1 010 1 170 1 330 100 000 860 1 060 1 260 1 450 1 650 150 000 1 190 1 450 1 700 1 960 2 220 200 000 1 490 1 800 2 120 2 430 2 740 250 000 1 750 2 120 2 500 2 860 3 220 300 000 2 020 2 430 2 850 3 260 3 670 350 000 2 270 2 720 3 180 3 640 4 100 400 000 2 500 3 000 3 500 3 990 4 490 450 000 2 720 3 260 3 800 4 340 4 870 500 000 2 940 3 510 4 090 4 660 5 230 750 000 3 890 4 610 5 340 6 070 6 800 1 000 000 4 660 5 510 6 360 7 210 8 030 1 500 000 6 470 7 590 8 690 9 860 11 000 2 000 000 8 180 9 560 10 900 12 300 13 700 2 500 000 9 780 11 400 13 000 14 600 16 200 3 000 000 11 300 13 100 15 000 16 800 18 600 3 500 000 12 800 14 800 16 900 18 900 21 000 4 000 000 14 300 16 500 18 700 21 000 23 100 4 500 000 15 700 18 100 20 500 22 900 25 300 5 000 000 17 100 19 700 22 300 24 900 27 400 7 500 000 23 700 27 200 30 600 34 000 37 400 10 000 000 29 900 34 100 38 300 42 500 46 600 15 000 000 43 300 46 900 52 500 58 000 63 600 20 000 000 52 300 59 000 65 700 72 400 79 200 25 000 000 62 600 70 400 78 300 86 100 93 900 30 000 000 70 400 79 000 87 400 96 000 104 700 35 000 000 79 600 89 000 99 000 108 100 117 700 40 000 000 88 800 99 000 109 400 119 800 130 400 45 000 000 97 600 108 600 119 900 131 200 142 600 50 000 000 106 200 118 000 130 100 142 300 154 600 55 000 000 114 700 127 300 140 000 153 200 166 200 60 000 000 123 100 136 400 149 900 158 100 177 700 65 000 000 131 300 145 000 159 700 174 200 188 900 70 000 000 139 400 154 000 169 100 184 400 199 800 75 000 000 147 300 162 600 178 400 194 400 210 600 80 000 000 155 200 171 200 187 700 204 300 221 300 85 000 000 162 900 180 000 196 700 214 100 231 700 90 000 000 170 700 187 900 205 700 223 700 242 100 95 000 000 178 300 196 100 214 500 233 200 252 300 100 000 000 185 800 204 300 223 300 242 700 262 400 112 500 000 204 300 224 200 244 800 266 000 287 000 125 000 000 222 400 243 700 266 000 288 100 311 100 137 500 000 240 000 262 700 286 000 310 100 334 500 150 000 000 257 600 281 400 306 200 331 600 357 500 200 000 000 332 200 353 300 383 200 413 800 438 700 250 000 000 396 200 421 500 456 000 491 400 520 900 375 000 000 546 000 580 900 625 400 671 600 711 900 500 000 000 685 500 729 300 782 500 838 200 888 500 625 000 000 817 700 870 000 931 100 995 500 1 055 100 750 000 000 944 600 1 004 900 1 073 200 1 145 400 1 214 100 1 000 000 000 1 185 900 1 261 600 1 342 900 1 429 400 1 515 200 1 250 000 000 1 414 800 1 505 100 1 598 000 1 697 500 1 799 300 1 500 000 000 1 634 200 1 738 500 1 841 900 1 953 400 2 070 600 1 750 000 000 1 846 100 1 963 900 2 076 900 2 199 600 2 331 600 2 000 000 000 2 051 700 2 182 600 2 304 700 2 437 900 2 584 100
Begründung
Die Verordnung sieht erhebliche Gebührensprünge vor (fast 20 % beim allgemeinen Stundensatz, knapp 70 % bei den Gebühren für das Planfeststellungsverfahren, fast 100 % in Nummer 1.2 des Anhangs 1 zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe a). Auch wenn es nachvollziehbar ist, dass eine Vollkostendeckung angestrebt wird, dürfen die wirtschaftlichen Belange der Gebührenschuldner nicht gänzlich vernachlässigt werden. Diese würden durch die Verordnung ad hoc mit Mehrkosten in Höhe von mindestens 10,26 Mio. € jährlich belastet. Daher erscheint es angebracht, zumindest die größten Gebührensprünge zu reduzieren.
Der nach Nummer 1.2 des Anhangs 1 zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe a vorgesehene Gebührensprung ist seiner Höhe nach nicht vertretbar und muss reduziert werden. Um Abstufungen abhängig von dem mit der Überwachung verbundenen Zeitaufwand zu ermöglichen, erscheint für diesen Gebührentatbestand außerdem eine Rahmengebühr zweckmäßig.
Bei den Gebühren für das Planfeststellungsverfahren (Tabelle in Anhang 2 zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe b Doppelbuchstabe cc) erscheint eine Gebührenanpassung von ca. 24 % (genauer Prozentsatz ist abhängig von erfolgter Rundung) noch vertretbar. Durch die Gebührenerhöhung für das Planfeststellungsverfahren werden insbesondere die Länder belastet, da sie als Aufgabenträger für den Schienenpersonennahverkehr in der Regel den Vorhabensträgern die an das Eisenbahn-Bundesamt gezahlten Gebühren über Planungsvereinbarungen erstatten.
2. Zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe a (Anhang 1 Abschnitt 2 Nr. 2.12 und 2.13 des Gebührenverzeichnisses)
Der Anhang 1 zu Artikel 1 Nr. 3 Buchstabe a ist in Abschnitt 2 wie folgt zu ändern:
- a) In Nummer 2.12 ist in der Spalte "Rechtsgrundlage" die Angabe "§ 74 Abs. 2 VwVfG" durch die Angabe "§ 74 Abs. 2 Satz 2 VwVfG" zu ersetzen.
- b) In Nummer 2.13 ist in der Spalte "Rechtsgrundlage" die Angabe "§ 74 Abs. 2 Satz 2 AEG" durch die Angabe "§ 74 Abs. 2 Satz 2 VwVfG" zu ersetzen.
Begründung
Korrektur offensichtlicher Unrichtigkeiten.